Bürokratie in Russland: Umgang mit Willkür
Die bürokratische Macht, die dem Volk dienen soll, beginnt darauf zu parasitieren. Schließlich produziert die Bürokratie selbst nichts, sondern hilft nur bei der Verteilung öffentlicher Güter. Aber isoliert zu sein und sich in eine geschlossene autarke Struktur zu verwandeln, macht das Leben für diejenigen extrem schwierig, für die dieses Leben erleichtert werden sollte, für die es geschaffen wurde.
Bürokratie und Bürokratie - was ist der Unterschied?
Das Wort "Bürokratie" ruft bei der Mehrheit der Bevölkerung eine negative Reaktion hervor, die regelmäßig auf Phänomene wie Bürokratie stößt. Warten in langen Warteschlangen, um das erforderliche Formular und die erforderlichen Informationen zu erhalten; erfolglose Versuche, eine Lösung für ein Problem von den Behörden und der Verwaltung zu erhalten; eine Fülle von Papierkram, die die wirklich notwendigen Maßnahmen zur Verbesserung der Lebensbedingungen der Gesellschaft ersetzt. Das Phänomen der "Bürokratie" ist jedoch nicht negativ, sondern in einer Gesellschaft, in der die Macht zentralisiert ist, selbstverständlich.
Per Definition ist „Bürokratie“(vom französischen Büro - Büro und griechische Kratos - Macht) ein Managementsystem, das auf einer vertikalen Hierarchie basiert und darauf ausgelegt ist, die ihm zugewiesenen Aufgaben auf die effizienteste Weise auszuführen “(www.investments.academic.ru).. Es tritt in jedem Land auf, in dem das gesamte Management in den Händen der Zentralregierungsbehörden konzentriert ist.
Jetzt wird das Konzept der "Bürokratie" viel weiter gefasst - wenn man die Art und Weise beschreibt, wie große Unternehmen oder Konzerne verwaltet werden, in denen es große und verzweigte Mitarbeiter von Managern gibt. In dieser Hinsicht sind Konzepte wie "Unternehmensbürokratie", "Kirchenbürokratie", "Gewerkschaftsbürokratie" und andere entstanden.
Eine andere Sache ist "Bürokratie", die eine Folge der ineffektiven Arbeit des bürokratischen Systems ist und zu einer übermäßigen Komplexität der Büroabläufe und einer großen Zeitverschwendung führt. Die Gründe für dieses Phänomen können sowohl objektiv (Komplexität des Managements) als auch subjektiv (der Wunsch, auf Nummer sicher zu gehen, versteckte Erpressung) sein. Im letzteren Fall beginnt die bürokratische Macht, die dem Volk dienen sollte, darauf zu parasitieren. Schließlich produziert die Bürokratie selbst nichts, sondern hilft nur bei der Verteilung öffentlicher Güter. Aber isoliert zu sein und sich in eine geschlossene autarke Struktur zu verwandeln, macht das Leben für diejenigen extrem schwierig, für die dieses Leben erleichtert werden sollte, für die es geschaffen wurde.
Bürokratie und Bürokratie. Systemanalyse
Eine systematische Betrachtung des Problems der Bürokratie und der Bürokratie zeigt, dass dieses Phänomen ausschließlich auf die Existenz eines Hautmaßes in der Gesellschaft zurückzuführen ist. Bereits Anfang des 20. Jahrhunderts formulierte der deutsche Soziologe Max Weber das Konzept der rationalen Bürokratie, das zu einer der nützlichsten sozialwissenschaftlichen Ideen geworden ist. Er bot eher ein Modell der Bürokratie an, dessen Hauptelemente (aus Sicht der Systemvektorpsychologie) vollständig auf den Werten des Hautmaßes beruhten, das tatsächlich das gesamte Regierungssystem in organisiert Die Gesellschaft schafft eine klare Machtstruktur und unterstützt den Harnröhrenführer auf natürliche Weise mit dieser Struktur (eine charismatische Persönlichkeit, die eine menschliche Herde um sich versammeln kann).
Zunächst sollte laut Max Weber die Arbeit jedes Mitglieds des bürokratischen Systems auf klaren Regeln beruhen, die den gesamten Managementprozess am effizientesten und rationalsten gestalten sollen, um die Kunden vor der Willkür der Beamten zu schützen Bürokratie. Hier manifestieren sich Werte des Hautvektors wie Regulation, Effizienz, Rationalisierung eines Prozesses.
Das zweite Element des bürokratischen Modells von Max Weber ist die Unpersönlichkeit der Beziehungen sowohl zwischen Mitgliedern der bürokratischen Struktur als auch in ihren externen Interaktionen. Nach diesem Grundsatz sollte die Auswahl der Beamten und Manager nicht auf der Grundlage persönlicher Zuneigung und Sympathien erfolgen, sondern nur auf der Grundlage der Professionalität und Kompetenz des Bewerbers. Der Hautvektor hält in einer Beziehung immer eine Distanz aufrecht, so dass man sich nicht auf Gefühle stützen kann, sondern nur auf das Prinzip des größten Nutzens und Nutzens für die Ursache. "Geschäftlich und nichts Persönliches" ist ein Lieblingsspruch eines Hautmanagers.
Spezialisierung und Arbeitsteilung in einem bürokratischen System, in dem Verantwortlichkeiten und Tätigkeitsbereiche für jeden Mitarbeiter klar definiert sind, sind auch der Einfluss des Hautvektors. Individualismus, Arbeitsteilung und Standardisierung sind die Prinzipien, um jeden Prozess nach Hautmaß zu organisieren.
Und schließlich spiegelt die klare vertikale Hierarchie, die jedem bürokratischen Unternehmen innewohnt und von Max Weber beschrieben wird, die natürliche Hierarchie wider, die im Tierpaket existiert und immer noch das Leben der menschlichen Gesellschaft bestimmt. Es ist eine Pyramide, an deren Basis eine Mehrheit von einer Minderheit an den höheren Sprossen der hierarchischen Leiter regiert wird. Wie bereits erwähnt, steht ganz oben auf dieser Pyramide der Harnröhrenführer, und die unteren Positionen im Management in Bezug auf ihn werden von Hautkommandanten besetzt, Führern der mittleren Ebene, die die Grundlage des bürokratischen Systems bilden. Für sie sind alle oben beschriebenen Prinzipien wahr.
Bürokratie - was ist das? Menschlicher Faktor
Dies ist das ideale Modell für ein effektives bürokratisches System. Aber warum ist es in der Realität nicht immer so effektiv? Die zunehmende Komplexität der Gesellschaft, die Prozesse ihres Managements und die Entwicklung der Wirtschaft führen zu einer noch stärkeren Zunahme des Einflusses des bürokratischen Systems. Je größer die zu verwaltende Struktur ist, desto mehr Manager und Manager müssen nach den Regeln arbeiten, nach denen sie arbeiten. Darüber hinaus ist der wichtigste negative Faktor, der das bürokratische System komplex, ungeschickt und voller Korruption macht, wie immer menschlich. Schauen wir uns einmal genauer an, warum.
Sozialwissenschaftler beschreiben drei Hauptprobleme, die sich aus der Existenz einer bürokratischen Regierungsform ergeben. Dies ist Entfremdung vom Menschen, Ritualismus und Trägheit. Fügen wir dazu natürlich das Problem der Korruption hinzu, das in den Köpfen der Menschen bereits fest mit der Position eines Regierungsbeamten verbunden ist, obwohl dies nicht immer der Fall ist. Wie effizient und genau das Managementsystem funktioniert, hängt natürlich von den Menschen, ihren Vektoren und dem Grad ihrer Entwicklung ab.
Die Gründe für die Bürokratie. Unentwickelte Haut
Das Problem der Entfremdung des Kontrollsystems von einer Person ist eine stereotype Herangehensweise an eine Person, ohne ihre individuellen Bedürfnisse zu berücksichtigen, eine Haltung gegenüber ihr gegenüber einem anderen "Geschäft". Dies ist natürlich eine Folge des Einflusses der Unpersönlichkeit und des Standardansatzes einer Person mit einem nicht sehr entwickelten Hautvektor, die dazu neigt, bei jeder ihrer Handlungen Einsparungen zu erzielen. Es ist einfacher, eine seit langem bewährte Anweisung zu befolgen, als zu versuchen, die Essenz des Problems zu erfassen.
Das Problem der Korruption, die Nutzung der offiziellen Position zum persönlichen Vorteil, um Bestechungsgelder zu erhalten, Erpressung ist auch ein "Haut" -Problem. Ein entwickelter Ledermann wird niemals gegen das Gesetz verstoßen. Der Unentwickelte, der im Archetyp bleibt (auf der Entwicklungsstufe des primitiven Menschen), bemüht sich, alles zusammenzubringen, was schlecht ist. Ein "warmer" Ort im System der Verteilung des materiellen Reichtums ist der ultimative Traum eines solchen archetypischen Ledermanns, an dem er sich leicht bereichern kann.
Da sich in Russland das Hautmaß nicht jederzeit neben der ihm entgegengesetzten Harnröhrenmentalität in den Werten entwickeln konnte, ist das Problem der Korruption der bürokratischen Macht unter den Beamten sehr akut. Archetypische Haut ist der Grund dafür, dass in den Köpfen der Russen die Position eines Beamten, eines Bürokraten, fest mit dem Konzept der „Korruption“verbunden ist.
Die Gründe für die Bürokratie. Analer Stupor
Bürokratie ist ein ziemlich umständliches System mit vielen Ebenen, das natürlich nicht ohne Testamentsvollstrecker auskommt, die eher routinemäßige Papier- und Büroarbeiten ausführen, die Sorgfalt, Genauigkeit, Ausdauer und Sorgfalt erfordern. Für solche Arbeiten sind Vertreter des Analvektors am besten geeignet. Sie sind in der Büroarbeit, im Dokumentenmanagement und in der Berichterstattung tätig. Und in ihren Eigenschaften liegen die Ursachen für Probleme wie Ritualismus und Trägheit des bürokratischen Systems.
Sie neigen dazu, Erfahrungen aus der Vergangenheit zu sammeln, Traditionen zu folgen, Innovationen zu widerstehen, sich an ein bestimmtes Geschäftssystem zu gewöhnen, das im Laufe der Jahre eingeführt wurde, und es ist sehr schwierig, auf einem neuen Weg wieder aufzubauen. Der Wunsch um jeden Preis, die in der Institution festgelegte Ordnung, die Komplexität, die Detaillierung, das Durchlaufen zahlreicher Instanzen und die Trägheit des bürokratischen Systems zu bewahren, wobei es schwierig ist, auf rasche Veränderungen in der Gesellschaft zu reagieren, insbesondere in der gegenwärtigen raschen Hautphase der menschlichen Entwicklung. Es gibt sogar einen speziellen Begriff - "bürokratischer Ritualismus", der sich mit Regeln und Vorschriften beschäftigt, um das Ziel zu erreichen, für das das Unternehmen gegründet wurde.
Durchsetzungsfähige Hautkommandanten fordern von ihren Darstellern eine schnelle Reaktion, sofortige Umstrukturierung, aber ungeschickte Analsexe in einer solchen Situation geraten in Stress, der sich in Stupor, Verlust der Denkfähigkeit äußert. Dies führt zu vielen Fehlern, Nacharbeiten und einem Gefühl tiefer Unzufriedenheit bei Analprofis, die es gewohnt sind, alles perfekt zu machen.
Bürokratie und Bürokratie in Russland
Trotz der weit verbreiteten Meinung, dass Russland ein Land der Bürokraten ist, ist die Zahl der Beamten in unserem Land viel geringer als in den Industrieländern Europas. Laut RIA Novosti sind „Gerüchte über einen hohen Bürokratisierungsgrad in Russland stark übertrieben“(www.ria.ru). Laut einer Studie von Experten des Zentrums für Wirtschaftsforschung "RIA-Analytica" wird seltsamerweise der niedrigste Bürokratisierungsgrad in Moskau und St. Petersburg beobachtet, wo 44 bzw. 50 zivile und kommunale Angestellte pro Person beschäftigt sind 10 Tausend Menschen. Dies entspricht einer durchschnittlichen russischen Zahl von 67 Beamten. Ist es nicht eine erstaunliche Entdeckung?
Im Vergleich zu westlichen Ländern haben wir in Rumänien etwa 250 Beamte für die gleichen 10 000 Einwohner, in Deutschland und Norwegen etwa 300, in den USA etwa 350 und in Frankreich etwa 400 Beschäftigte im öffentlichen Dienst (dh Beamte in) Frankreich 6-mal mehr als in Russland, natürlich im Verhältnis zur Bevölkerung).
Neben der Tatsache, dass in einigen Regionen unseres Landes tatsächlich ein Mangel an Beamten besteht, besteht in unserem Land auch das Problem der ineffektiven Arbeit des bürokratischen Systems, der Bürokratie. Was ist der Grund dafür? Wiederum mit der Tatsache, dass Bürokratie im Wesentlichen das Produkt eines Hautmaßes ist, das Gegenteil unserer Harnröhrenmentalität. Wir sind nicht geistig eingeschränkt und halten uns nicht gerne an das Gesetz. Die strikte Einhaltung der Regeln, die im bürokratischen System enthalten sind, ist uns fremd. Deshalb war die Bürokratie in Russland immer anders als im Westen.
In den 1920er - 1930er Jahren wurde in der UdSSR eine neue Art von Bürokratie gebildet, die sich von der europäischen Bürokratie - der Nomenklatur - unterschied, die dennoch alle Qualitäten der russischen Bürokratie aufnahm. Während der Regierungszeit von olfaktorischem Stalin hing die Karriere eines Beamten nicht von geschäftlichen Qualitäten ab, sondern von der politischen Loyalität des Beamten, seinem Festhalten an der Partei. Und in den Tagen seiner Nachfolger - aus persönlichen Beziehungen, die natürlich nicht zur Qualität des Managements beitrugen.
Russen neigen dazu, informelle Beziehungen aufzubauen, selbst an der Macht. Die Grundlage für russischen Vetternwirtschaft ist die Komplementarität der Harnröhrenmentalität mit den analen Werten von Familie und Freundschaft. Deshalb achten sie in Russland bei der Einstellung im Machtapparat oft nicht auf Professionalität, sondern auf das Vorhandensein von Verbindungen. Wir haben bereits über die Ursachen der russischen Korruption gesprochen.
Russische Bürokratie und Konsumgesellschaft
Derzeit wird in Russland versucht, das bürokratische System effizienter zu gestalten. Zu diesem Zweck werden häufig Informationstechnologien eingesetzt, die den Zugang der Bevölkerung zu öffentlichen Dienstleistungen erleichtern und den Papierkram verringern.
Tatsächlich nimmt jedoch mit der stetig zunehmenden Computerisierung des Verwaltungsprozesses aus irgendeinem Grund die Anzahl der Beamten zu, und der Berichterstattungs- und Papierkram nimmt nur zu. Dies gilt insbesondere für die Bereiche Bildung und Gesundheitswesen, in denen neue Managementmethoden den Kommunikationsprozess mit dem Kunden bereits so stark formalisiert haben, dass die Servicequalität darunter leidet. Zum Beispiel sind 15 Minuten für den Termin eines Patienten vorgesehen, in denen der Arzt Zeit haben muss, um alle seine Daten auf eine elektronische Karte einzugeben, damit keine Zeit für eine Untersuchung bleibt. Die Kontrolle über jeden Schritt und die Notwendigkeit, eine große Anzahl von Buchhaltungsunterlagen auszufüllen, machen Bürokraten zu Spezialisten. Die Bürokratie durchdringt Berufsbereiche, in denen die Qualität der Dienstleistungen stark darunter leidet.
Natürlich werden im Westen ähnliche Nebenwirkungen der Bürokratie beobachtet, aber in unserem Land verursachen sie besondere Ablehnung. Geistig sind wir näher, wenn das Zentrum unserer Bestrebungen eine Person, ihre Bedürfnisse und Anforderungen ist. Für uns ist das Allgemeine wichtiger als das Persönliche, und all diese regulatorischen Verzögerungen verursachen nur Irritationen.
Deshalb funktionieren die neuesten westlichen Steuerungstechnologien bei uns nicht. Totale Kontrolle über die Qualität der Arbeit, Bestrafung mit dem Rubel macht uns nicht Lust, dem Gesetz zu folgen. Ein russischer Mensch kann nur beeinflusst werden, indem er in ihm die Verantwortung für andere weckt. Nur dies findet eine Antwort in seinem Herzen und den Wunsch, zum Wohl der Gesellschaft zu handeln.
Daher sollten Anstrengungen unternommen werden, um ein effektives Management zu erreichen, nicht im Bereich der Anwendung der neuesten westlichen Managementtechnologien, sondern im psychologischen Bereich, um unseren Mitarbeitern die Wahrheit über ihre Mentalität und das enorme Potenzial zu offenbaren, das ihrer Mentalität innewohnt.
In der späten Sowjetzeit, als die archetypische bürokratische Nomenklatur verfiel, lebten die Menschen weiterhin das Leben der Gesellschaft und erledigten ihre Arbeit gewissenhaft zum Wohl des Ganzen ohne westliche Technologien für ein effektives Management. Eine korrekt aufgebaute Ideologie, die sich als im Einklang mit unserer Mentalität herausstellte, half uns, einen starken und wirtschaftlich entwickelten Staat mit einem schwachen und ineffektiven bürokratischen System zu schaffen. Dies sind die Lehren aus der Vergangenheit, an die wir uns jetzt wenden können.
Für uns ist es heute jedoch viel wichtiger, auf der Grundlage eines neuen System-Vektor-Verständnisses von uns selbst und unserem Platz im historischen Prozess aus dem langwierigen Stress herauszukommen, dem westlichen Pfad eines anderen zu folgen und endlich einen Dreh- und Angelpunkt für den Harnröhrenruck zu finden "hinter den Fahnen" - in die Gesellschaft der Zukunft … Zusammen mit allem auf der Welt.
